新聞稿

即時發佈

2025年2月8日

 

李惟宏議員2025/26年度財政預算案建議撮要

 

財政預算案將於本月底公佈，金融服務界李惟宏議員已將業界寶貴意見，整合並交予財政司司長陳茂波，期望新一份預算案有一系列支持金融業發展的政策措施，希望香港金融市場繼往開來、再展光芒。以下為建議書撮要版：

 

I. 開源措施

 

(1) 基建項目證券化

  • 就未來的大型發展項目，例如北部都會區，以及3條過海隧道和今年5月收回大欖隧道，可研究在相關基建項目的現金流收入中，應用證券化方式來發債融資，增加庫房收入，以紓緩財赤壓力
  • 政府應促進金融產品零售化。為推進普惠金融發展，以及滿足市民對固定收益產品的需求 (包括銀債、iBond及機管局債券等)，政府應積極推動債券零售化

(2) 提高機場旅客相關費用及交通違例罰款

  • 機管局現時向每名旅客收取介乎255元至365元的機場相關費用(包括離境稅、旅客保安費及機場建設費)；為提高政府收入，當局可考慮在不影響旅客的旅遊需求下，研究向乘坐頭等/商務艙客位旅客收取較高的機場相關費用
  • 適度提高一般交通違例事項的定額罰款，例如違例泊車罰款，以加強對交通違例的阻嚇作用

 

II. 節流方案

 

(1) 加快數字政府建設，精簡人手

  • 加快「企業版智方便」建設，盡早促進政府各部門與商業機構之間的數據共享，當中包括商業登記處、稅務局等，以作認證企業身分及核對企業簽署，從而便利和簡化企業申請續牌、銀行開戶等程序，將有助節省人手開支並提升效率

 

(2) 嚴控各項政府開支增長

  • 建議可按績效指標評核公務員表現，對於表現欠佳者，應縮減有關職位。政府亦須檢視社會福利、醫療衞生及教育等三大開支項目，並研究削減部分開支的可行性；以及積極考慮提高每年節省經常開支百分之一的目標，以加快縮減財赤的進度
  • 政府亦應審視各項工程實施的必要性及效益，盡量削減不必要的工程開支；例如暫緩交椅洲人工島項目，並集中資源發展北部都會區

 

(3) 嚴懲社福詐騙及濫用情況

  • 政府應檢視現行的社會福利制度，包括綜援、公屋和「2元乘車優惠」等，加強監督和查核機制，並加重罰則嚴懲詐騙及濫用情況
  • 對於長者2元乘車優惠，可考慮設立優化機制，例如限制有關優惠不適用於各個陸路口岸過關的專線小巴；或者在不影響營商環境及市民出行的便利程度之下，研究推行拍卡制度以助解決「長車短搭」問題

 

III. 提升金融市場競爭力

 

(1) 深化上市及市場改革

  • GEM改革措施未能大幅刺激GEM市場的活躍度，港交所應重新檢視有關情況
  • 監管機構亦應檢視前置式監管方式、著重披露為本的監管原則、檢討雙重存檔機制、研究降低上市要求，以及對上市公司進行收購合併的相關規則拆牆鬆綁
  • 推進市場改革方面，包括優化除牌機制、設立除牌公司場外交易 (OTC) 市場、研究取消手數要求、改革強積金計劃和恒生指數篩選機制等等

 

(2) 改善金融發展不均衡

  • 政府應正視香港不少金融機構將業務重心轉移至服務其他海外巿場
  • 政府須推動更多業務支持交易香港產品、在香港上市，致力促進本地、中資、外資金融機構，不論大中小規模，均能共同發展，發揮潛能

 

(3) 加快構建國際黃金交易中心

  • 必須配合中央政策 (包括人民銀行)，並與中國相關部門充分合作 (例如上海黃金交易所)，迎合國家宏觀經濟發展的戰略方向，而特區政府則須監察及督促有關進度，並協助業界積極作出相應配合
  • 貴金屬業界在銀行開戶遇到不同的困難 (虛擬資產業界亦如是)，也被視爲高風險類別金融機構，未來希望金管局多加關注這些問題
  • 香港應爭取盡早加入《區域全面經濟伙伴關係協定》(RCEP)，讓業界能以零關稅將黃金和其他貴金屬從香港輸出至RCEP成員國家

 

(4) 擴闊跨境理財通2.0

  • 建議監管機構與內地監管部門研究，調低合資格香港券商的入場門檻 (包括現有5億港元交易額的要求)，讓更多內地和香港券商參與，並允許一家內地券商與多家香港券商建立合作安排
  • 訂立大灣區各類金融專業資格互認機制，讓兩地從業員能全面開展業務，並繼續擴大投資產品範圍

 

(5) 促進虛擬資產及期貨市場發展

  • 虛擬資產: 建議容許零售投資者參與更多不同類型、不同幣種的虛擬資產交易，以及加快審批牌照升級
  • 期貨和衍生工具業務: 建議期交所盡快實現23小時交易、增加假期交易的期貨品種，以及開放更多虛擬資產期權及期貨的衍生產品，有助強化國際風險管理中心地位

 

(6) 持續優化「新資本投資者入境計劃」

  • 政府可考慮進一步提升對資產審查的靈活性，例如不應嚴苛要求每日結餘須有3,000萬元資產，而可改以同等資產值的月結單作證明
  • 建議將3,000萬元的部分資金指定投資於香港上市證券、獲證監會認可的基金，以及黃金相關產品

 

(7) 優化印花稅制，刺激交投

  • 借鑑過去豁免印花稅對帶動相關金融產品交投的經驗，建議政府考慮在財政情況許可下，再度下調股票印花稅，例如單邊收取0.05%，藉此刺激港股成交額，提升港股競爭力和促進高頻交易活動
  • 建議豁免或調低雙幣櫃台的股票印花稅，對政府財政收入影響不大，亦能促進人民幣業務發展

 

IV. 促經濟惠民生

 

(1) 支援中小企

  • 適度寬減企業的利得稅 (例如以1,000元為上限) 及商業登記費用；證監會亦可繼續寬免 (或分階段增加) 中介人及持牌人士的牌照年費，這將尤其是有利中小型券商，減低營運成本，支持業界發展
  • 金管局可考慮加大力度支持中小企貸款寬鬆政策，例如優化銀行有關「部分還本」選項的彈性安排

 

(2) 支援市民

  • 適度寬減薪俸稅 (例如以1,000元為上限) 和差餉 (例如以一個季度為限)，亦可繼續補貼市民的電費及交通開支，發揮「撐經濟、紓民困」的重要作用
  • 財庫局亦可增撥資源加強對社福界的理財教育及相關支援服務，透過加強向公眾講述審慎理財的概念，協助他們實踐理財規劃，以及推廣最新的金融防騙信息，以免他們墮入金融騙局

 

(完)

 

另附：李惟宏議員所參與的議員協作平台G19，於政府總部會見財政司司長陳茂波時，就2025/26年度財政預算案表達的8點共同倡議：

 

 

G19會見財政司司長就預算案提出8點共同倡議

 

 

  1. 「資源效率優化計劃」削減部門經常開支幅度，增強至2年內最少減5%

 

  1. 全面檢視各公營、法定、資助機構及基金的收支和績效，包括人手及薪酬架構、取消過時服務、合併重疊機構、回撥過剩儲備等

 

  1. 改革公務員增薪點制度，切實獎勵表現優異者，促使平庸者改進

 

  1. 檢討各類政府及公共服務收費，包括咪錶位收費、交通違例罰款、公營醫療收費等

 

  1. 研究將更多體育博彩規範化，以打擊非法外圍及避免稅收流失

 

  1. 加強「招商引才引資引客」，包括通過更積極的稅務及土地政策，吸引更多不同類型的企業、產業和資本落戶香港，聯同旅遊業界協同對外招商引客

 

  1. 優化推動及資助盛事活動機制，重質重量，強化經濟及旅遊效益評估，鼓勵企業和社會參與，包括容許資助演唱會類活動；考慮向企業贊助盛事開支提供額外稅務優惠；為「香港演藝博覽」提供恆常資助等

 

  1. 加緊推動銀髮/適老經濟，包括優化合資格年金、強積金自願性供款及自願醫保扣稅安排；爭取允許內地企業年金、個人養老金投資香港多元化產品；開發更多養老金融產品；鼓勵各行各業推遲退休年齡等

 

G19召集人謝偉銓議員指出，香港經濟現正面對多項內外挑戰和不明朗因素，包括高息環境、樓市不振、內地增長放緩及西方反華勢力打壓等，特區政府連續3年錄得較大赤字，上述因素固然有關，但另一主要成因是政府經常開支增長過快，易放難收。

 

政府要秉持《基本法》規定的審慎理財、量入為出原則，嚴控經常開支，但亦不應大幅減少投資未來，必須加緊推動經濟及產業多元化發展，按「能者多付」原則適度開源增收，G19的8點倡議反映了有關理念和原則。

 

(完)

 

有關「G19」：

「G19」是由18位香港立法會議員組成的合作平台，包括9位功能界別議員陳健波(保險界)、廖長江(商界二)、陳振英(金融界)、謝偉銓(建測規園界)、李惟宏(金融服務界)、邱達根(科技創新界)、姚柏良(旅遊界)、霍啟剛(體演文出界)及嚴剛(商界三)，以及9位選委會界別議員馬逢國、李浩然、周文港、洪雯、梁毓偉、陳沛良、陳曼琪、簡慧敏及譚岳衡。G19召集人為謝偉銓議員，兩名副召集人為姚柏良及簡慧敏議員。

 

有關李惟宏議員辦事處：

發揮諮詢和服務業界及市民的功能，積極收集及反映意見，促進政府政策實施；同時，透過舉辦不同形式的講座及活動，推廣投資理財及防騙教育。

 

李惟宏議員辦事處新聞界查詢：

李惟宏議員辦事處（徐涵 / 曾凱欣）

電話：+852 3686 2071 電郵：info@robertlee.hk